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从能耗“双控”向碳排放“双控”转变 全国碳市场建设迎来利好
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来源：上海证券报
日期：2022年3月14日
今年政府工作报告提出，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。同时，要有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。“杜绝‘一刀切’式拉闸限电！”2022年全国两会上，全国人大代表、江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰喊出了众多企业的心声。在业内看来，从能耗“双控”到碳排放“双控”，除了对新能源发展是极大利好，对全国碳市场建设也将产生深远和积极的影响。一位业内资深人士对记者说，对全国碳市场来说，整个政策协同度将大大增加。比如说，火电的配额一旦达到峰值，接下来就是一个逐年下降的过程，碳配额的稀缺性将会更突出，为整个市场活跃提升奠定基础。全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌建议，拓展碳市场覆盖行业范围和丰富交易产品，尽快有序将钢铁、化工、水泥等重点排放源行业纳入全国碳市场，并适时允许机构投资者和个人投资者进入；促进衍生产品创新，探索包括碳远期、碳期权、碳债券、碳保险等，扩大碳交易市场的规模。为了护航全国碳市场健康稳定发展，全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵对上海证券报记者表示，建议进一步完善碳排放权交易体系架构，加快推进碳排放权交易法律体系建设，适时制定碳排放权交易法。他说，建议完善碳排放配额总量和分配制度，这是碳排放权交易的前提。建议确认碳排放权的证券类资产的法律属性，这是碳排放权交易的基础。建议建立碳排放信息披露制度，这是碳排放权交易的保障。建议打通国内国际碳交易市场的机制，构建“全球碳市场连通机制”，这是碳排放交易的趋势。
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